專家傳真-從鳳梨銷日下滑 看我農產品出口隱憂

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專家傳真-從鳳梨銷日下滑 看我農產品出口隱憂

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圖/業者提供

臺灣鳳梨去年出口主力中國大陸市場受挫,所幸順利拓銷日本,出口數量大增,去年日本出口量成長率高達725.4%,大約可填補大陸短少的四成缺口。惟今年日本市場開始逆轉,不可輕視此一趨勢。

4月後出口雪崩式衰退

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去年2月中國大陸以檢疫問題爲由,宣佈自3月起暫時禁止進口臺灣鳳梨,政府遂轉向日本出口,並以「民主鳳梨」爲名,吸引日本民衆搶購,根據農委會農產貿易網數據顯示,我國自去年3月起至今年3月間,鳳梨出口日本數量,每個月的年成長率幾乎都出現倍數成長,去年7月與8月還出現23.8與22.3倍的驚人數據。

惟自今年4月以來,突然風雲變色,出口數據由紅翻黑,且衰退幅度不斷擴大,4月至8月分別負成長8.9%、45.1%、71.3%、67.6%與75.5%,導致今年前9月的總出口量已出現衰退2.3%的結果。固然因爲去年基期已高,但在出口旺季期間,出口出現急遽惡化,就有必要深入研究,避免進一步衰退。

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我國鳳梨具有甜度高、肉質細緻、風味佳、汁液多等特色,品質遠勝於他國,深受各國消費者喜愛。當大陸市場中斷後,農委會以高額的出口補貼,拓展各國市場,並大打北京當局經濟霸凌牌,以「民主鳳梨」、「自由鳳梨」之名行銷,吸引日本民衆爭相搶購。

然而,政府與業者只着重出口量的擴大,品質卻無法控管,鳳梨瑕疵問題不斷髮生,如蟲類殘留、黑心、底部發黴、果肉過酸以及腐敗等問題。檢疫與品質管控有極大的改進空間,造成臺灣鳳梨形象下滑,價格隨之崩盤,日本超市竟然出現一顆百元日幣的離譜價格;同時銷售量也大幅衰退,形成價量具跌的結果。如果當前最大出口市場─日本持續衰退,將使臺灣水果出口瀕臨極大的打擊。

徹底解決出口問題

面對出口危機,政府應記取此次的鳳梨的教訓,全面檢視農產出口的問題,並提出改進之道。本文以爲,應朝以下方向進行:首先,嚴控農產品品質:臺灣農產品種植技術極佳,惟農產品處理、包裝、運送與出口檢疫等都難符合國際標準。爲避免前述的各項瑕疵再度發生,在國內就應建立自動化與標準化的農產品處理程序,提升檢疫標準,降低蟲害並維護農產品的品質。

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其次,設法調降農產品出口關稅:由於我國簽署的FTA的國家相當有限,又無法加入大型經貿協議,使得我農產品出口需面臨高關稅,以鳳梨爲例,銷日關稅高達17%,銷韓更高達30%,而主要競爭對手菲律賓銷日900公克以下的鳳梨,則享有零關稅的優惠,讓我農產品成本遠高於競爭對手。既然臺灣與日本及美國等國的關係日漸深化,應遊說友好國會議員與智庫,調降臺灣農產品關稅以及開放臺灣新鮮釋迦、豬肉等產品進口。

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第三,分散出口國家:臺灣生鮮冷藏水果出口長期偏重單一市場,今年以前以大陸市場爲大宗,2020年比重高達71.7%之譜,2021年北京當局陸續實施鳳梨、釋迦與蓮霧禁令下,仍逼近半數(47.4%);今年1~9月我出口轉依賴日本,佔整體出口比重的51.9%。過度集中特定市場,雞蛋放同一籃裡風險極高,故應積極開發新市場,不易因特定國家波動而受衝擊。

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上述問題又以維繫品質最爲迫切,大型農企業達到標準化並不困難,然這對我國以小農爲主的農業生產模式並不容易落實,未來有賴農委會透過農會系統逐步加以整合,引進先進設備與科學化管理,爲農產品嚴格把關,始能徹底解決沉痾。

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